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“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”由中國聯合國教科文全委會秘書處和聯合國教科文駐華代表處立項，中國成人教育協會與蘇州市教育局共同承擔，并于2019年4月正式啟動。該項目為貫徹落實黨的十九大提出的“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”的戰略任務。踐行終身教育和終身學習理念，探索學習型城市社區的規律和路徑，提升社區自身能力建設。為形成全民學習、終身學習的學習型社會、建設學習型城市，實現聯合國《2030年可持續發展議程》，提出的17項可持續發展目標中的第4項教育目標：“確保包容、公平的優質教育，促進全民享有終身學習機會”發揮了積極作用。
中國成人教育協會副會長、北京師范大學繼續教育研究中心主任 包華影
采訪報道 / 中教全媒體 張曉蒙
社區教育的意義與重要性
中教全媒體：請您簡單介紹一下“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”。
包華影：社區學習中心（Community Learning Centre, CLC）是由聯合國教科文組織亞太地區教育局于1998年提出的概念并發起行動研究。在我們的項目中，社區學習中心是寬泛的概念，包括社區指導中心、社區教育中心、社區教育學院等。盡管叫法不一，但功能都是保證社區居民能夠就近參與教育活動。城市社區學習中心（CLC）能力建設項目是2019年在農村社區學習中心能力建設項目基礎上發展起來的項目。項目的第一期由中國成人教育協會和蘇州教育局聯合主辦。項目的成立為構建全民終身學習的終身教育體系提供了一定幫助，事實上，社區教育是終身教育體系的重要內容，它與青少年教育、老年教育以及社會教育都是密切相關的。另一方面，它對于學習型城市的建設也有一定的助推作用。城市作為經濟、文化中心處于主導地位，世界上60%以上的人口都居住在城市，我國城鎮化比例也在逐年增高，但城鎮化的評定標準對于城市建設、城市經濟、城市居民素質等諸多方面都有所考量，同時每個國家將建設學習型城市作為解決社會問題的重要抓手。學習型城市的建設是一個國家學習型社會構成的重要支柱。因此，無論是學習型城市建設、學習型社會建設、終身教育體系的構建都與社區教育息息相關。
中教全媒體：社區教育現狀如何？“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”的意義有哪些？
包華影：一個社區在城市中是一個非常小的部分，但一個城市中所有的社區教育聚集在一起后的力量是不容小覷的，它們就像是一塊塊基石平鋪在城市建設中。我國近年來越來越重視社區教育，但我國的社區教育發展是不平衡的，發展最好的是上海以及江浙地區，這些地區已經構建了一套符合當地人文的社區教育體系，并且提升到了一定高度，它們與學分銀行、學校、企業都有不同深度的關聯。通過總結發現，社區教育中心對于社區治理、積極面對老齡化、老年生存能力的提升都起到了至關重要的作用。
之所以將該項目稱之為能力建設項目，一是為了提高城市社區學習中心的隊伍以及組織的能力，以構建服務社區居民多樣化需求、高品質的社區教育服務體系。二是通過項目搭建平臺，讓一些做得好的并且有一定區域特色的社區教育中心通過平臺加強互動交流，將好的經驗宣傳出去，讓其他社區教育中心有所借鑒，達到共同提高的目的。三是通過建設實驗點的方式使社區教育中心能夠向下輻射更廣闊的范圍。最終，我們希望通過項目的實施向世界講述中國社區教育中心的經驗，加強國際的交流，講好中國故事。
受益于社區教育 感動于社區教育
中教全媒體：目前“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”做了哪些工作？我們可以為社區服務做哪些支持？
包華影：“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”開展的重點研究與活動有六個方面：（1）重大問題調研：例如“西部社區教育發展的現狀、趨勢、問題與建議”。（2）現實問題研究：例如“終身學習背景下的社區教育融入社區治理”。(3)制定促進社區教育相關標準:例如，制定“閱讀社區標準”。(4) 開展涉及社會重大問題的實踐活動：例如，提高城市老年人生存能力實踐活動，積極老齡化,關注城市老年人生存能力。(5) 提升能力的主題研討培訓，每年確定具有重要現實意義及前瞻性的主題開展培訓和研討。（6）組織國內外的學習調研考察。
目前“城市社區學習中心(CLC))能力建設項目”遴選第一批實驗點有15個，輻射并下設實驗點98個。近兩年受惠群眾達2149萬7千余人，其中老年人477萬7千余人，婦女749萬3千余人。
項目為這些實驗點提供了專家指導、項目資源以及互動交流平臺等。從項目成立至今，不難看出大家都是非常受益的，我們也從中搜集了很多的案例，這對于構建理論體系是非常有利的依據。15個實驗點也比較優秀，我們讓各個實驗點自己去挖掘、發揮地方特色，形成一些經驗，通過這樣的方式使社區教育社區品質提高，使居民的生活幸福感有很大的提升，同時也對促進地區建設有一定的積極作用。
中教全媒體：在項目中有哪些經典案例可以跟我們分享一下嗎？
包華影：“閱讀社區標準”是項目中重點的子項目，這是由深圳寶安區牽頭的項目，同時專家組的專家也在做指導。閱讀社區標準首先是在寶安區試點，之后向深圳市全面推廣。從考察中我們發現深圳寶安區是一個學習氛圍非常濃厚的地方，寶安區有一個非常大的圖書館，早上圖書館還沒有開門，但是外面已經全是人了，無一例外大家都在看書。
總項目組專家在今年的6月份去加格達奇調研，期間我們采訪了一位五十歲的女性，她的丈夫去世后，原本非常活躍的人變得非常沉悶寡言。針對她的情況，社區為她免費提供了社區組織的學習班，并有專人負責接送。她根據自身條件選擇了做手工活動，通過參加社區活動能夠明顯地感覺到她的性格、身體狀況都有了很大的轉變。
除此之外，還有蘇州牽頭的老年人生存能力實踐活動以及武昌區社區教育學院牽頭的社區教育融入社區治理等。這些研究和活動所有的實驗點全部都參與了進來，我們也從中搜集了很多經典案例，最終項目成果會被整理、編輯成冊，作為一個重要的來自基層的參考依據。
深入社區教育 講述具有中國特色的社區教育經驗
中教全媒體：深入項目三年的時間里，您有哪些收獲和感觸？
包華影：對于我個人來講，我之前是高等教育體系中的一員，在做社區教育之前對社區教育并不了解。最初認為社區教育都是不太專業，我想這可能是大多數沒有接觸過這個領域的人最初的真實感受。后來深入接觸后才知道社區教育其實是有自己一套體系的，并且社區教育對于維護城市的平穩發展發揮了重要的作用。另一方面，在深入考察過程中，自己深刻體會到社區教育工作者對于這份工作的熱愛與默默奉獻。很多教育工作者是志愿者，他們中的有很多人都是從專業院校退休的，像聲樂、鋼琴、舞蹈等。通過社區教育加強了鄰里之間的和諧程度，這就是它在社區治理層面上發揮的作用，并且這是非常重要的一個部分。
社區學習中心對于我們國家向現代化邁進有著重要作用。它對提高國民素質、居民生活品質、城市和諧度以及城市運行規則有著潛移默化的影響。盡管我國的社區教育發展還不平衡，還有很大的提高空間，但我們也正在積極轉變，在這個過程中我也希望更多的企業、機構參與其中，為社區教育貢獻力量。
中教全媒體：“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”有哪些發展規劃？
包華影：“城市社區學習中心(CLC)能力建設項目”的具體目標：（1）開展調查研究，了解城市社區教育現狀、問題與趨勢，提出有創新性和建設性意見；（2）開展各類創新性的社區教育實踐活動，提高市民的科學文化素質，提升市民生活質量，培養主體精神和可持續發展思想；（3）加強城市社區學習中心的能力建設。提高理論水平、創新能力、協調能力、資源整合能力等，培養一批社區教育優秀人才，成為促進終身教育與學習，推進學習型社會、學習型城市建設的重要力量；（4）搭建合作交流平臺，促進城市社區教育的國際國內交流，學習世界各國的先進經驗，同時講好中國故事，與國際社會分享中國的經驗與成果。未來我們將設立更多實驗點，準備設立10-15個，讓實驗點再向下輻射。第二我們將申請該項目的第二輪工作。第三我們又將啟動三個重點項目。
對于一期成果，我們要進行文字化匯總、出書，在聯合國教科文展示平臺上有更好的展現。二期工作將在此基礎上，推進更多的實驗點參與，讓各個社區教育中心的工作人員從狹窄的社區工作中走出去學習，了解我國乃至世界的教育背景。
包華影說，做教育，就要做終身學習的先行者。她希望通過項目實施，研究并總結一些規律性的經驗，形成具有中國特色的典型經驗和理論成果；收集典型性的優秀案例，利用國際組織、各類媒體渠道，向國際社會進行傳播，講好中國故事，貢獻中國智慧；培養一批既具有國際視野、又熟悉中國國情，既有理想又接地氣、既有情懷又有辦法、既有熱情又很專業的社區教育人才隊伍，去提升社區教育的水平。
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